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      廣東省出臺省級財政科研項目資金管理監督辦法 賦予科研機構和人員更大的人財物自主權

      來源:廣東科技報 2019-07-05 14:39   http://www.e88p.com/

      本報訊(記者馮海波)提高部分科研項目的間接費比例,簡化預算編制,優化項目資金撥付和科研儀器設備采購管理……近日,《廣東省財政廳廣東省審計廳關于省級財政科研項目資金的管理監督辦法》(以下簡稱《辦法》)正式出臺。《辦法》共八章四十五條,旨在規范省級財政科研項目資金管理,提升科研項目的資金績效,落實科研機構和科研人員經費管理自主權,激發創新活力。

      《辦法》適用于以科學研究為目的,涵蓋基礎研究、應用研究、技術研究與開發、科技條件與平臺建設、科技交流與合作等活動,以項目制方式由省直部門立項或項目承擔單位自主立項管理的省級財政科研項目資金。以穩定性支持、后補助等非項目制方式安排的省級財政科研資金,由資金使用單位自主統籌管理使用(國家和省另有規定的除外);項目承擔單位以市場委托方式取得的橫向經費,納入單位財務統一管理,由項目承擔單位按照委托方要求或合同約定自主使用。《辦法》明確,科研項目資金管理應遵循“尊重規律、優化流程,充分放權、明確職責,強化激勵、突出績效,專賬核算、規范管理”的原則。

      《辦法》提高了部分科研項目的間接費比例。將智力密集型基礎研究項目的間接費比例調整為500萬元以下的部分不超過30%(原扣除比例為20%),500-1000萬元的部分為不超過25%(原扣除比例為15%),1000萬元以上的部分為不超過20%(原扣除比例為13%)。數學等純理論基礎研究項目的間接費比例可根據實際情況適當調整。同時,簡化預算編制,下放科目調劑和結余留用管理權限。項目直接費用中除設備費外,其他費用預算均無需提供費用明細。下放包括設備費在內的所有直接費用科目調劑權,放開科研項目結余資金留用時間限制,由項目承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出。

      《辦法》也明確,優化項目資金撥付和科研儀器設備采購管理。建立科研項目資金撥付綠色通道,項目承擔單位可申請將科研項目資金直接撥付至單位賬戶,實行專賬管理。簡化高校和科研院所科研儀器設備的政府采購程序。科研急需的設備和耗材,可不進行招投標程序,縮短采購周期。優化監督檢查和績效評價。項目承擔單位在項目實施期末可自主選擇具有資質的第三方中介機構組織項目結題和財務審計。項目主管部門嚴格依據任務書在項目實施期末進行一次性綜合績效評價,在相對集中時間聯合相關部門開展聯合檢查,避免重復檢查、多頭檢查。實行監督檢查結果信息共享和互認。

      為推動粵港澳大灣區科技協同創新,《辦法》明確省財政科研項目經費可跨境撥付。資助港澳特區高校、科研機構的省科研項目經費,可按照國庫集中支付的規定,由項目主管部門直接撥付至港澳特區高校、科研機構。針對科研人才,《辦法》提出,對全時全職承擔廣東省重點領域研發計劃的團隊負責人以及引進的高端人才,可實行年薪制管理。

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